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高雄 燒烤大陸國家主席習近平即將在佛羅里達州私人豪華莊園會晤美國總統川普。外界好奇的是,川普上任尚不到百日,亞太政策的人事布局尚未底定,又缺乏完整配套的中國政策,習近平此刻卻急著會晤川普,打破中美元首國際場合先見面、台灣特產伴手禮批發後召開峰會的慣例,顯然受到主客觀環境變化的牽引。
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中美關係正進入新的磨合階段,大陸官方媒體強調「習川會」只是元首間的直接戰略溝通,道盡了中美共同面對衝突擴大的風險。川普總統從競選、候任到就任,從不遮掩對中國的批評,甚至不惜放話改變一個中國政策,測試北京的容忍底線,逼使中國積極而正面迎戰。
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中美關係影響深遠,合則兩利、分則兩害。中共今秋將召開十九大,鋪陳和平穩健的中美關係,漸進緩解彼此的心結與戰略分歧,有助於習近平的政策領導和人事布局。朝核問題升溫的客觀環境,也促使了習川提前會晤。美國務卿提勒森3月中旬東亞之行強調對北韓的「戰略耐心已至盡頭」,並將「動武列為選項」,或為敦促北京對平壤擴大施壓,也想藉習川會尋求共識。東亞安全情勢詭譎多變,任何形式呈現的「習川會」,都具有穩定大局的戰略意涵。北韓核武、經貿衝突、南海對抗、部署薩德等議題,始終是中美亟於解決的當務之急,也是考驗雙方關係的試金石,但一次峰會安排未必產生突破性的成果。目前距離習川正式會面不過幾天時間,卻不見美方公布峰會議程,白宮發言人史派瑟強調,習川會是雙方元首建立私誼的機會,卻避談中美磋商的過程和細節;北京外交部的發言更是輕描淡寫,僅提及習川會討論朝核和貿易等諸多議題,期許中美能相互了解、擴大合作。種種跡象都顯示,中美仍執著於各自的核心利益,新型大國關係是否因習川會而奠基,似乎並不樂觀。競爭與摩擦是中美關係的常態,涉及自身核心利益的問題,雙方向來各抒己見,毫無交集。即將登場的習川會,面臨最大、也最棘手的即是北韓核武及貿易問題;前者考驗中國穩定周邊安全情勢的能力,後者測試美國接納新型大國關係的誠意。美國正在審議中國的市場經濟地位,川普日前在推特透露習川會的難處,表態不能容忍中美巨額的貿易逆差和高失業率,點出了白宮的矛盾心態。南韓情報機構最近透露,北韓正在挖掘2個地下新坑道,隨時會有第6次的核試。歷史經驗顯示,習川會很可能會是平壤再次進行核試的藉口,如此,愈發凸顯此刻召開中美峰會的重要性。北京主張談判與對話解決朝核問題,提出的「雙軌並進」思路(朝鮮半島無核化與建立和平機制)和「雙暫停」倡議(北韓暫停核武、美國暫停軍演),目的為推動朝鮮半島永續、不可逆轉、具有實效的對話進程,但始終難以取信美方。川普與歐巴馬總統一樣,斷定北京對北韓若採取強勢的制裁作為,將可讓朝核問題處於可控範圍內。經貿問題應是這次習川會的重中之重。川普從選前指控中國操縱匯率、警告掀起美中貿易戰,正式就職後暫緩派遣美國機艦進入中國南海島礁12海里海域,飭令提勒森國務卿對北京傳達不衝突、不對抗、相互尊重、互利共贏的立場,最終再回歸談判桌上解決爭端,回應了北京的低姿態和以退為進的外交手腕。而習近平年初在瑞士達沃斯世界經濟論壇會議上釋放「創新驅動、開放共贏、公平治理、平?惠普」的講話,或讓川普意識到,以合作替代衝突的中美關係,始能「任憑風浪起、穩坐釣魚台」。即將到來的習川會是中美重建政治互信的開端,成效不乏變數。北京若不能充分體認川普的「美國優先」政策,適時做出讓步;川普若體會不出北京確保核心利益的堅定意志,仍執意操弄一中政策,「中華民族偉大復興」與「讓美國再次偉大」將永無互補的可能。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');林口安格斯牛肉
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